依法治国、建设社会主义法治国家理论,党和法、党的领导和依法治国是高度统一的

全市社科界学习贯彻党的十八届四中全会精神座谈会昨举行  

中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是人类法治理论的最新成果。它深刻回答了社会主义法治的本质特征、价值功能、内在要求、基本原则、发展方向等重大问题,对什么是社会主义法治、如何依法治国、如何建设社会主义法治国家和中国特色社会主义法治体系、如何在法治轨道上推进国家治理现代化等一系列根本性问题形成系统认识,具有鲜明的理论品格、时代特征及重大的现实意义和历史意义。推进依法治国,离不开理论指导。必须从我国基本国情出发,同改革开放不断深化的过程相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导和学理支撑。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略,概括起来有十个方面的重要内容。习近平指出,这些新理念新思想新战略,是马克思主义法治思想中国化的最新成果,是全面依法治国的根本遵循,必须长期坚持、不断丰富发展。在第六个国家宪法日之际,新华社《学习进行时》为您梳理。

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厦门市社科界学习贯彻党的十八届四中全会精神座谈会现场。(本报记者  黄晓珍 摄)

中国特色社会主义法治理论体系博大精深、内涵丰富,其中属于我们党原创性的重大理论包括以下14个方面:

1.坚持加强党对依法治国的领导

 
  本报讯(记者 廖闽玮)昨天上午,市委宣传部、市社科联举行座谈会,学习贯彻党的十八届四中全会精神。
  座谈会上,市委讲师团团长陈宝安,厦门大学法学院教授朱福惠,市社科联党组成员、市社科院院长王琰,华侨大学法学院院长、教授许少波,市委党校教授尤京文,市文联原主席、市关工委副主任毛振亚,集美大学法律系副主任、副教授许翠霞,厦门理工学院思政部副教授陈玉芳等八位专家学者分别发言,畅谈了各自学习十八届四中全会精神体会,从不同角度对“依法治国”理念作了阐述。
  受市委常委、宣传部长叶重耕的委托,市委宣传部副部长封斌林在会上讲话指出,要深刻认识党的十八届四中全会的重大意义,准确把握精神实质,充分发挥社科界在理论学习示范、理论研究阐释及理论宣传宣讲等方面的重要作用,多种形式、多种渠道深入宣传宣讲党的十八届四中全会精神,大力弘扬社会主义法治理念和法治精神,在全社会营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围,扎实推进美丽厦门建设;各部门、各高校和媒体,要在理论宣传中取长补短,协同作战,创新内容和形式,发挥理论宣传的威力。
  座谈会由市社科联党组书记、副主席周旻主持。
  【专家学者发言摘要】
  法治的春天已经来临
  ●陈宝安(市委讲师团团长)  
  党的十八届四中全会带来一个重要的信息,那就是法治的春天已经来临。作为党的思想宣传工作者和理论社科工作者,要在宣传宣讲好四中全会精神、增强全民法治观念、弘扬法治精神、培育法治文化上下功夫,营造全社会崇尚、遵守、捍卫法治的良好的社会环境。
  结合讲师团的工作实际,宣传宣讲好四中全会精神要做好两个“充分讲透”:一是充分讲透四中全会的重大意义。十八届四中全会是党中央第一次以依法治国为主题召开的全会,这在我们党的历史上具有里程碑的意义。二是充分讲透《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的重要内容。学习宣传好四中全会精神,要深入学习领会《决定》的内容,结合我国法治建设的历史进程,同时结合厦门依法治市工作和美丽厦门建设的生动实践,理论联系实际,深入基层群众,灵活多样、生动活泼开展宣传宣讲。
  “法治体系”的提出意义深远
  ●尤京文(市委党校教授)
  十八届四中全会《决定》首次提出“建设中国特色社会主义法治体系”,把它定为全面推进依法治国的总目标。“法治体系”的提出,意义深远。
  中国特色社会主义法治体系,是中国特色社会主义制度的组成部分。它包括法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系,范围周延,把握成熟。全面推进依法治国的总目标,还体现出“体”与“用”的辩证关系。中国特色社会主义法治理论的基本立场和出发点,是人民主体地位,这属于“体”的层面,是我们必须坚持而不可颠覆的“常道”。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,这属于“用”的层面,要以“现代化、法治化”作为核心价值。全面推进依法治国涉及很多方面,在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手,这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。
  依宪执政是执政能力主要表现
  ●朱福惠(厦门大学法学院教授)
  依法治国必须坚持党的领导,依法治国目的在于促进国家治理体系和治理能力现代化。为了实现党对全面推进依法治国的领导,必须坚定地推进依宪执政。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。依宪执政是推进宪法实施、完善宪法监督制度的保障。中国共产党必须通过依宪执政推进宪法实施,以保障社会主义政治制度的发展与完善。同时,让宪法制度约束国家权力的行使。依宪执政是维护宪法权威的保障。依宪执政是增强全民法治观念和宪法观念的保障。
  党的执政能力和执政水平的提高,主要表现在依宪执政能力的提高,因此,党和国家的工作人员尤其是领导干部应当熟练运用宪法和法律解决问题和处理矛盾,要运用宪法思维和法治方式来应对国际国内的复杂局势,提高掌控局面的能力。
  建设高素质的法治工作队伍
  ●毛振亚(市文联原主席、市关工委副主任)
  全面推进依法治国,必须建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,以保证依法治国的顺利实施。
  建设高素质的社会主义法治工作队伍,首要的任务是加强法治工作的思想政治建设,不断提高法治工作的思想政治素质、思想道德和职业道德水准。建设高素质的法治工作队伍,还必须推进法治工作队伍的正规化、专业化、职业化,提高职业素养和专业水平。完善法律职业准入制度,健全国家统一职前培训制度,把好法律职业入门关;建设严格的法律职业工作者的考核制度。建设高素质的法治工作队伍,还要创新法学人才的培养机制,保证法治工作队伍后继有人。必须坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构、法学教育和法学研究阵地。必须完善中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系。
  党的领导是依法治国根本保证
  ●王琰(市社科联党组成员、市社科院院长)
  党的十八届四中全会《决定》明确提出实现全面推进依法治国总目标必须坚持的几个原则中,第一个就是“坚持中国共产党的领导”。《决定》强调,“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证”,“把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程”。党的领导和依法治国的关系问题为什么这么重要,主要因为干部群众对这个问题存在模糊认识。有的人以为党的领导与依法治国是一对矛盾,相互排斥,把党的领导与依法治国对立起来,一讲到“依法治国”,就产生 “党大还是法大”、“听党的还是听法的”这类迷惑。
  依法治国是党对执政规律和国家治理规律的新认识,这些认识会随着实践的发展不断加深,这些认识需要在干部群众中尤其是领导干部中普及宣传。依法治国只有由党来倡导和推进,这是中国特色社会主义国情所定。依法治国只能靠党来带头履行和实践。
  建设法治政府的核心是限权
  ●许翠霞(集美大学法律系副主任、副教授)
  十八届四中全会将依法行政列为全面推进依法治国的重大任务之一,并从全面履行政府职能等几个方面进行全面部署,为我们勾画了一个法治政府的整体框架。所谓建设法治政府,其实质就是要把政府的权力关进制度的笼子里,让政府在法律的框架下有所为、有所不为。权力在本质上就存在被滥用的可能,所以建设法治政府的核心就在于限权,这对政府本身而言,需要壮士断腕的气魄。四中全会就如何全面建设法治政府进行了明确的要求和部署。
  建设法治政府,需要处理好以下问题:一是改革的问题。四中全会明确:改革必须立法先行,换言之,只有法律明确授权,政府才能实施具体改革方案,这样才能确保法律之治。二是关于行政执法,必须加强对行政执法人员的法制考核,只有执法者本身知法和守法,才能公平公正文明地执法。三是如何有效地进行权力制约与监督,需要进一步细化。
  公正司法是法治的内在保障
  ●许少波(华侨大学法学院院长、教授)
  公正是法治的灵魂,司法公正是法治的内在保障。党的十八届四中全会通过的《决定》,对公正司法作了重点论述和系统设计。
  首先,在理念上把公平正义看成改革和法治的目的,强调公正、公正司法在法治社会中的地位。《决定》指出:公正是法治的生命线;司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。其次,从根本问题切入,争取在司法体制、运行机制和司法权配置方面实现突破。很长一段时间以来,司法的地方化、行政化严重侵害了司法的公正性和公信力。《决定》提出两点解决办法:一是要确保司法机关独立行使审判权和检察权,二是要优化司法权配置。最后,着眼中国经验,力求对具体司法程序和制度做出创新性安排。《决定》提出推进以审判为中心的诉讼制度改革;对不服司法机关生效裁判、决定的申诉,逐步实行由律师代理制度等。
  摆正依法治国以德治国关系
  ●陈玉芳(厦门理工学院思政部副教授)
  十八届四中全会特别提出了科学立法,《决定》指出:法律是治国之重器,良法是善治之前提。这就要求我们制定的法律法规应当科学、缜密、严谨,减少立法中存在的矛盾、冲突。
  要摆正依法治国与以德治国的关系。依法治国和以德治国的目的,都是为使社会秩序向良好有序方向发展的重要手段,是相辅相成的。以德治国不是对依法治国的否定,是在加强法治的前提下实现德治。法律是道德的最低标准,《决定》提出坚持依法治国和以德治国相结合,坚持一手抓法治、一手抓德治,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。(文字整理/午马)     

社会主义民主制度化、法律化、程序化理论。邓小平同志指出:“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”发展社会主义民主政治,制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从制度上、法律上保障和发展人民民主,这是我们党对社会主义民主法治规律认识的一个重大转变和提升。之后,党的十六大进一步提出“实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”,强调程序化的要求。党的十七大和十八大都重申了这一观点。民主政治的制度化、规范化、程序化改善了社会主义政治生态,不仅有利于党和国家长治久安,而且有利于在各领域各层次扩大公民有序政治参与。

党的领导是社会主义法治最根本的保证。全面依法治国决不是要削弱党的领导,而是要加强和改善党的领导,不断提高党领导依法治国的能力和水平,巩固党的执政地位。必须坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律,通过法律保障党的政策有效实施,确保全面依法治国正确方向。

依法治国、建设社会主义法治国家理论。1997年党的十五大正式将依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略,1999年宪法修正案明确提出“建设社会主义法治国家”。党的十五大报告指出,依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行。之后,党的历次全国代表大会和若干中央全会以新的观点丰富和深化了依法治国和法治国家理论,特别是党的十八届四中全会在作出全面推进依法治国战略部署的同时,全面推进了依法治国和法治国家理论的创新发展。

——2018年8月24日,在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话

党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一理论。党的十六大报告指出,发展社会主义民主政治,最根本的是要把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。十六大之后我们党对“三统一”理论进行了深刻阐述。十八大以来,习近平同志进一步丰富和发展了“三统一”理论。他在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上强调指出,在中国,发展社会主义民主政治,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。“三统一”的法治理论是对马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论的重大发展。

社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意愿的统一体现,党领导人民制定宪法法律,党领导人民实施宪法法律,党自身必须在宪法法律范围内活动,这就是党的领导力量的体现。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。

依法治国和以德治国相结合理论。党的十六大报告阐述了依法治国和以德治国的关系,指出依法治国属于政治文明范畴,以德治国属于精神文明范畴,依法治国与以德治国并非彼此对立,而是相互补充、相互促进。习近平同志坚持并发展了这一理论,把坚持依法治国和以德治国相结合提升为中国特色社会主义法治道路的五项基本原则之一,指出治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。依法治国和以德治国相结合的理论是对我国古代治国理政经验的传承,也是对国家治理现代化理论的丰富和发展。

——2015年2月2日,在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话

党法一致、依法执政、依宪执政理论。早在1982年,我们党就提出并在党章中宣告“党必须在宪法和法律的范围内活动”。2002年党的十六大提出“依法执政”的命题,十六届四中全会把依法执政确立为党执政的基本方式。后来又明确指出:“依法治国首先要依宪治国,依法执政首先要依宪执政。”党的十八大以来,习近平同志对党和法治的关系问题进行了更加深入的探索,强调党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。加强和改进党对全面推进依法治国的领导,关键是要做到“三统一”“四善于”。

2.坚持人民主体地位

推进法治中国建设理论。党的十八大以后,习近平同志明确提出“法治中国”的科学命题和建设法治中国的重大任务,十八届三中全会正式确认了这一概念,并作出推进法治中国建设的重大部署。十八届四中全会进一步提出,全面推进依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国,向着建设法治中国不断前进。法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等核心要素相辅相成,共同绘就中华民族伟大复兴的美好愿景。“法治中国”概念和理论的提出,能够更加全面科学有效地统领依法治国和法治建设的所有理论和实践问题。

法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程,保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。

深化司法改革理论。改革开放以来,我们党一直把司法改革作为法治建设的重中之重,持续不断推进司法体制改革,党的十八届三中、四中全会全面系统地部署司法体制改革。在持续推进司法体制改革的过程中,我们党不断创新司法和司法改革理论,提出司法权是裁判权,本质上属于中央事权,司法的价值功能是权利救济、定分止争、制约公权,司法体制改革的终极目标是建立公正高效权威的社会主义司法制度,根本尺度是提高司法公信力,评价标准是人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,基本原则是坚持党的领导、坚持中国特色社会主义方向、坚持从中国国情出发、坚持人民主体地位、坚持统筹协调、坚持依法推进改革。科学的司法理论指引着司法改革既大刀阔斧又积极稳妥地开展。

——2018年8月24日,在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话

国家治理体系和治理能力及其现代化理论。党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。习近平同志指出,国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,就是要提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。习近平同志还深刻阐述了法治与国家治理体系和治理能力的关系,指出法治是治理体系和治理能力的根本依托,要在法治的轨道上推进国家治理现代化。

我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位,也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。这是我们的制度优势,也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。

中国特色社会主义法治体系理论。党的十八届四中全会提出,全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。中国特色社会主义法治体系是法学理论的新概念,是法治建设的新思想、新纲领,也是我们党在法治理论上的又一个原创性贡献。法治体系的形成是一个国家法治现代化的重要标志。全面推进依法治国,在实际工作中需要一个总揽全局、牵引各方的总抓手,在理论上也需要一个统领性的概念,这个总抓手、这个统领性概念就是中国特色社会主义法治体系。从“法律体系”到“法治体系”,一字之差,体现了我们党对法治建设规律的认识不断深化,推动了中国法治建设的战略升级。

——2014年10月23日,在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话

良法善治理论。世界上有多种法治模式。我们党在考察和反思古今中外各种法治模式的基础上,提出形式法治与实质法治相统一的法治模式,主张良法善治。党的十八届四中全会明确提出:“法律是治国之重器,良法是善治之前提。”所谓“良法”,就是反映人民意志、尊重保障人权、维护公平正义、促进和谐稳定、保障改革发展、引领社会风尚的法律,就是体现民意民智、符合客观规律、便于遵守和执行的法律。实现良法善治,以人为本是根本,科学立法是引领,提高立法质量是关键。良法善治理论超越了工具主义法治和形式主义法治的局限,是现代法治理论的重大创新。

3.坚持中国特色社会主义法治道路

改革与法治关系理论。改革开放以来,一直存在改革与法治的关系问题,党的十八大以后这个问题更加突出。党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定,四中全会作出全面推进依法治国的决定,由此我国社会主义现代化形成改革和法治“双轮驱动”的局面。习近平同志深刻指出,全面深化改革需要法治保障,全面推进依法治国也需要深化改革。一方面,以法治凝聚改革共识,发挥立法对改革的引领和推动作用,实现改革决策和立法决策相统一、相衔接;以法治规范改革行为,做到重大改革于法有据,运用法治思维和法治方式推进各项改革;以法治确认、巩固和扩大改革成果,将实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措尽快上升为法律,使其更加定型化、精细化,并以法律的强制力保证其实施。另一方面,在全面深化改革的总体框架下全面推进依法治国,在改革中完善法治,以改革驱动法治现代化。改革与法治关系理论既丰富了法治理论,也丰富和发展了现代化理论。

全面推进依法治国必须走对路。要从中国国情和实际出发,走适合自己的法治道路,决不能照搬别国模式和做法,决不能走西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。

法治思维、法治方式理论。党的十八大提出“法治是治国理政的基本方式”,同时提出要用法治思维和法治方式治国理政。党的十八大以来,习近平同志深刻阐述了法治思维和法治方式,要求各级领导干部在全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。法治思维和法治方式理论以其有的放矢的问题导向,把先进的法治理念转化为科学的法治实践。

——2018年8月24日,在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话

从严治党、依法反腐理论。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央更加强调从严治党、依法反腐。习近平同志提出要用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子里;把完善的党内法规体系作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,把反腐败工作纳入法治轨道;健全权力运行制约和监督体系,有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究;高度重视公权力配置的源头治理和公权力运行过程中的上游治理,推行政府权力清单制度,依法公开权力运行流程;坚持有腐必反、有贪必肃,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍;坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决维护制度的严肃性和权威性。从严治党、依法反腐的理论积极应对和解决廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂问题,也为党的建设提供了科学有效的理论指导。

中国特色社会主义法治道路,是社会主义法治建设成就和经验的集中体现,是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。在走什么样的法治道路问题上,必须向全社会释放正确而明确的信号,指明全面推进依法治国的正确方向,统一全党全国各族人民认识和行动。

国际关系民主化、法治化理论。我国对内坚定推进依法治国,对外坚定维护和积极推动国际关系法治化。习近平同志明确提出:“国家不分大小、强弱、贫富,都是国际社会平等成员,都有平等参与地区和国际事务的权利。”“应该共同推动国际关系民主化。世界的命运必须由各国人民共同掌握,世界上的事情由各国政府和人民共同商量来办。”“应该共同推动国际关系法治化。推动各方在国际关系中遵守国际法和公认的国际关系基本原则,用统一适用的规则来明是非、促和平、谋发展。”这些主张符合各国的普遍意愿,符合历史发展潮流,极大丰富了国际法治理论。

——2014年10月20日,关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明

4.坚持建设中国特色社会主义法治体系

中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的法律表现形式。必须抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手,努力形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,不断开创全面依法治国新局面。

——2018年8月24日,在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话

全面推进依法治国涉及很多方面,在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手,这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。

——2014年10月20日,关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明

5.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设

依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体,关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成,法治国家是法治建设的目标,法治政府是建设法治国家的主体,法治社会是构筑法治国家的基础。要善于运用制度和法律治理国家,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

威尼斯国际官方网站,——2018年8月24日,在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话

依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,必须更好发挥法治引领和规范作用。

——2014年10月20日,在中共十八届四中全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告

6.坚持依宪治国、依宪执政

依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。党领导人民制定宪法法律,领导人民实施宪法法律,党自身必须在宪法法律范围内活动。任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法法律为行为准则,依照宪法法律行使权利或权力,履行义务或职责,都不得有超越宪法法律的特权,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

——2018年8月24日,在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话

我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法,是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。

——2014年12月3日,在首个国家宪法日之际作出重要指示

7.坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题,必须坚定不移推进法治领域改革。要紧紧抓住全面依法治国的关键环节,完善立法体制,提高立法质量。要推进严格执法,理顺执法体制,完善行政执法程序,全面落实行政执法责任制。要支持司法机关依法独立行使职权,健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。要加大全民普法力度,培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

——2018年8月24日,在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”如果有了法律而不实施、束之高阁,或者实施不力、做表面文章,那制定再多法律也无济于事。全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。

——2014年10月20日,关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明

8.坚持处理好全面依法治国的辩证关系

全面依法治国必须正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系。社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮”,要坚持在法治下推进改革,在改革中完善法治。要坚持依法治国和以德治国相结合,实现法治和德治相辅相成、相得益彰。要发挥依法治国和依规治党的互补性作用,确保党既依据宪法法律治国理政,又依据党内法规管党治党、从严治党。

——2018年8月24日,在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话

全面建成小康社会是我们的战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握,深刻认识全面依法治国同其他3个“全面”的关系,努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

——2015年2月2日,在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话

9.坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍

全面推进依法治国,必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。要加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,提高职业素养和专业水平。要坚持立德树人,德法兼修,创新法治人才培养机制,努力培养造就一大批高素质法治人才及后备力量。

——2018年8月24日,在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话

各级党政机关和每一位领导干部、每一位工作人员都要增强法治观念、法律意识,坚持有法必依,善于运用法治方式开展工作,让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义。

——2015年3月8日,在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时的讲话

10.坚持抓住领导干部这个“关键少数”

领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权,是全面依法治国的关键。领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵纪守法、捍卫法治,厉行法治、依法办事,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,做尊法学法守法用法的模范,以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。

——2018年8月24日,在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话

各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带动全党全国一起努力,在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。

——2015年2月2日,在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话

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